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2018年11月18日 星期日
 
通知公告
通知公告
关于印发抚顺市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划的通知
来自:法规处    浏览:804次    时间:2018年3月27日
 

 

 

 

关于印发抚顺市安全生产监督管理局2018年度

安全生产监督检查计划的通知

                     抚安监政法〔201840

局机关各处室:

《抚顺市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划》业经市政府批准,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

        抚顺市安全生产监督管理局

            2018年3月23

 

 

 

抚顺市安全生产监督管理局2018年度

安全生产监督检查计划 

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是实施安全生产十三五规划承上启下的关键一年,各项工作任务复杂而又艰巨。为强化安全生产监督管理职责,规范安全生产监督检查行为,根据《安全生产法》、《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017150号)、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法2015108和《抚顺市安全生产监督管理局在执行年度监管执法计划中落实安全生产随机抽查规范事中事后监管的实施意见》(抚安监政法〔201613号)要求,结合我市安全监管工作总体任务,制定抚顺市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

(一)工作目标

1.健全完善各级政府及部门安全生产工作职责,制定岗位责任制;

2.“双随机”抽查事项达到监管执法事项的100%

3.重点行业综合监督检查覆盖率达100%

    4.非煤矿山企业监管覆盖率达100%,危险化学品生产经营企业覆盖率达100%,烟花爆竹批发企业监管覆盖率达100%、烟花爆竹经营单位监管覆盖率(由市局、县区局和乡镇街道共同完成监管)达100%,冶金、有色、机械、建材行业规模以上企业监管覆盖率达100%

    5.隐患整改率达94%以上;

6.事故调查结案率达100%

(二)主要任务

根据省安全生产监督管理局、市政府有关安全生产工作的各项部署,结合我市实际,安全生产监督检查工作实行特殊时段专项检查、专项整治、季节性监督检查、“双随机”抽查和“打非治违”相结合。按照《抚顺市各级政府及部门安全生产工作职责规定》,市安全生产监督管理局对县(区)政府以及市建筑、交通、旅游、水利、电力、军工、民爆、林业、粮食、公用设施、农业机械等重点行业部门履行安全生产监督管理职责进行综合监督检查;按照属地管理、分级负责的原则,对中央、省、市属非煤矿山、危险化学品生产经营、烟花爆竹经营(批发)、冶金、有色、机械、建材行业企业进行直接监管;对中央、省驻抚企业和市属工矿商贸企业(煤矿除外)的职业卫生进行直接监管。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

(一)市安全生产监督管理局在册行政执法人员总数35人,实际行政执法人员31人。

(二)总法定工作日=法定工作日×实际行政执法人员数

=250×31=7750个工作日

(三)其他执法工作日=3398

(四)非执法工作日=3818

(五)监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=7750-3398-3818=534

三、重点检查工作安排

1.重点检查单位范围、数量、名称、行业领域(见附件);

2.在年度监督检查计划中的占比:67.8%

3.对有关重点检查单位的计划检查次数:每家企业平均检查3次,总共130次;

4.时间安排(见附件);

四、一般检查工作安排

1.一般检查单位范围、数量、行业领域(见附件);

2.在年度监督检查计划中的占比:32.2%

3.时间安排(见附件);

五、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明

(一)行政执法人员数量的确定

市安全生产监督管理局行政编制38人,在册人员35人,实际执法人员31人:局领导5人,机关党委2人,综合监督处4人,政策法规处3人(其中1人常年下派新宾县扶贫),行政审批处3人,非煤矿山处3人,危险化学品处3人,制造业处3人(其中1人常年下派新宾县扶贫),执法监察支队2人、应急救援中心2人,职业卫生处3人。实际执法人员总数占局在岗人员的88.6%,符合国家总局提出的市级安全监管部门执法人员不少于在册人数70%的要求。

(二)总法定工作日:7750

总法定工作日=法定工作日×实际行政执法人员总数

=250×31=7750个工作日

(三)其他执法工作日:3398

1.开展安全生产综合监管350个工作日;

2.实施行政许可450个工作日;

3.组织生产安全事故调查和处理310个工作日;

4.调查核实安全生产投诉举报175个工作日;

5.参加有关部门联合执法140个工作日;

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案190个工作日;

7.开展对中介服务机构的监督检查77个工作日;

8.开展安全生产宣传教育培训515个工作日;

9.办理行政复议、行政应诉275个工作日;

10.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务916个工作日;

其他执法工作日合计3398个工作日。

(四)非执法工作日:3818

1.机关值班562个工作日;

2.学习、培训、考核、会议1590个工作日;

3.检查指导下级安全监管部门工作480个工作日;

4.参加党群活动536个工作日;

5.病假、事假260个工作日;

6.法定年休假、探亲假、婚(丧)假390个工作日;

非执法工作日合计3818个工作日。

(五)监督检查工作日:534

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=7750-3398-3818=534

六、监督检查重点

(一)做好各类企业日常监督检查

    按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(新修改的国家安全生产监督管理总局令第24号)第八条的规定,对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,严格执法,加大处罚力度,促进企业安全生产主体责任的落实。

(二)做好重点行业、重点领域的监督检查

1.组织开展安全生产大检查、隐患排查与治理、督查和“回头看”活动;

2.组织联合、机动执法,开展“打非治违”专项行动;

3.开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及金属冶炼等高危行业安全生产专项整治;

4.参与国家、省、市政府及上级主管部门组织的安全生产大检查工作;

5.排查重大安全生产隐患、跟踪监控危险源、建立管理清单督促整改;

6.强化对安全生产专业技术服务机构从业行为的监管,对安全评价机构、安全培训机构和职业卫生技术服务机构依法开展安全生产和职业卫生技术服务情况,遵纪守法情况,持续改进情况进行专项检查。

(三)监督检查重点行业企业开展职业卫生基础建设活动

1.组织开展职业病危害因素评估工作;

2.组织开展职业病防护设施“三同时”工作检查。

    (四)监督检查各县(区)及生产经营单位应急救援预案的编制、备案及演练等

    (五)监督检查各县(区)政府、负有安全生产监管职责部门安全生产责任制建立、开展安全生产执法和执法能力建设等监管责任

(六)依法组织生产安全事故调查处理(包括举报生产安全事故案件的查处)

对市安全生产监督管理局直接监管行业生产经营单位及市属建筑、水利、电力、军工、民爆、林业、粮食、公用设施、农业机械等行业生产经营单位生产安全事故依法严肃查处;监督检查县(区)政府一般事故调查处理。

七、工作要求

(一)经市政府批准的年度监督检查计划,必须按时完成。分管局长要督促各处室本着突出重点、统筹兼顾、量力而行、提高效能的原则,在此基础上科学合理地细化制定监督检查工作方案,严格按批准后的监督检查方案实施,同时报局政策法规处纳入执法监督程序,保证监督检查计划的顺利实施。因监督检查的重点区域、重点行业、重点单位及检查内容变更或生产经营单位增减幅度超过原计划的20%以上等因素,应当及时组织对本计划调整,并经局执法领导小组讨论通过后,重新履行报批和备案程序。

(二)要严格按照《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规要求,在权责范围内实施监督检查计划。要依法依规,做到主体合法、程序合法、适用法律准确、证据充分,并主动接受监督。同时,在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产的违法行为,要加大处罚力度。

(三)要采取计划检查与“双随机”抽查、“回头看”复查相结合等多种检查方式执行监督检查计划。检查中做到计划内容不缺项、不漏项,认真做好执法检查记录,并充分利用抚顺智慧安监信息化平台督促企业隐患整改,每季度要形成阶段性监督检查计划实施情况总结、附必要的执法记录和影像备查资料,经分管局长审核,交局政策法规处存档。

(四)统筹安排执法力量,建立联合执法和信息共享机制。在制定详细监督检查计划方案和执行开展监督检查任务时,各处室要密切配合,加强事前、事中、事后监督环节的协调,发挥整体合力,确保综合监管责任落到实处。

(五)严肃监督考核,提升监管执法效能。安全监管执法人员要加强安全生产执法相关业务学习,尽快提高自身的执法能力和水平,促进安全监管责任落实,将监督检查计划完成情况列入对各处室的绩效考核内容,推动监督检查工作计划的有效施行。

(六)安全监管执法人员要牢固树立服务意识。监督检查计划实施中要及时指导、监督执法检查对象学法、懂法和守法,通过公平、公正、公开严格执法,促进企业本质安全水平不断提高,推进企业安全生产主体责任和政府部门监管责任的落实。

附件:1.2018年市安监局执法工作日计划总表

2.2018年安全生产监督检查工作日汇总表

        3.2018年安全生产其他执法工作日计划

4.2018年非执法工作日计划

5.2018年非煤矿山处安全生产监督检查计划

6.2018年危险化学品处安全生产监督检查计划

7.2018年制造业处安全生产监督检查计划

8.2018年政策法规处安全生产监督检查计划

9.2018年执法监察支队安全生产监督检查计划

10.2018年应急救援中心安全生产监督检查计划

11.2018年职业卫生处安全生产监督检查计划

附件1    

        

2018年市安监局执法工作日计划总表

项目内容

工作日

总法定工作日

7750

监督检查工作日

534

其他执法工作日

3398

非执法工作日

3818

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2018年安全生产监督检查工作汇总表

 

序号

处室名称

工作日

1

非煤矿山处

60

2

危险化学品处

144

3

制造业处

72

4

政策法规处

32

5

执法监察支队

108

6

应急救援中心

32

7

职业卫生处

86

监督检查工作日合计

534

  

附件3

    

2018年安全生产其他执法工作汇总表

 

序号

工作内容

处室名称

工作日

1

开展安全生产综合监管

综合监督处

200

非煤矿山处

50

危险化学品处

60

制造业处

40

2

实施行政许可

行政审批处

450

3

组织生产安全事故调查和处理

非煤矿山处

50

危险化学品处

70

制造业处

130

执法监察支队

60

4

调查核实安全生产投诉举报

非煤矿山处

25

危险化学品处

40

制造业处

30

执法监察支队

80

5

参加有关部门联合执法

非煤矿山处

40

危险化学品处

40

制造业处

30

职业卫生处

30

6

办理有关法律、法规、规章

规定的登记、备案

政策法规处

90

应急救援中心

40

职业卫生处

60

7

开展对中介服务机构的监督检查

机关党委

35

政策法规处

18

职业卫生处

24

 

序号

工作内容

处室名称

工作日

8

开展安全生产宣传教育培训

机关党委

80

政策法规处

160

行政审批处

60

非煤矿山处

30

危险化学品处

35

制造业处

30

执法监察支队

30

应急救援中心

30

职业卫生处

60

9

办理行政复议、行政应诉

机关党委

20

政策法规处

80

行政审批处

30

非煤矿山处

25

危险化学品处

35

制造业处

20

执法监察支队

25

应急救援中心

25

职业卫生处

15

10

完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务

综合监督处

200

非煤矿山处

100

危险化学品处

120

制造业处

100

执法监察支队

110

应急救援中心

100

职业卫生处

186

其他执法工作日合计

3398

附件4

 

    2018年安全生产非执法工作汇总表

序号

工作内容

处室名称

工作日

1

机关值班

机关党委

35

综合监督处

60

政策法规处

35

行政审批处

55

非煤矿山处

75

危险化学品处

46

制造业处

30

执法监察支队

36

应急救援中心

144

职业卫生处

46

2

学习、培训、考核、会议

机关党委

350

综合监督处

400

政策法规处

90

行政审批处

120

非煤矿山处

260

危险化学品处

80

制造业处

60

执法监察支队

60

应急救援中心

50

职业卫生处

120

3

检查指导下级安全监管部门工作

综合监督处

120

政策法规处

35

非煤矿山处

40

危险化学品处

50

制造业处

50

执法监察支队

35

应急救援中心

90

职业卫生处

60

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

工作内容

处室名称

工作日

4

参加党群活动

机关党委

40

综合监督处

60

政策法规处

50

行政审批处

65

非煤矿山处

40

危险化学品处

60

制造业处

35

执法监察支队

40

应急救援中心

56

职业卫生处

90

5

病假、事假

机关党委

30

综合监督处

30

政策法规处

20

行政审批处

30

非煤矿山处

30

危险化学品处

30

制造业处

20

执法监察支队

20

应急救援中心

20

职业卫生处

30

6

法定年休假、探亲假、婚(丧)假

机关党委

35

综合监督处

50

政策法规处

25

行政审批处

40

非煤矿山处

60

危险化学品处

50

制造业处

25

执法监察支队

30

应急救援中心

35

职业卫生处

40

非执法工作日合计

3818

 

附件5

2018年非煤矿山处安全生产监督检查计划

 

1.重点检查安排

重点检查单位范围

名称

行业领域

检查次数

时间安排

工作日

1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位

金属非金属地下矿山,采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山,建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库,高压高含硫石油天然气开采生产经营单位

1.抚顺红透山矿业有限公司

非煤矿山

4

一季度

3

二季度

3

三季度

3

四季度

3

2.抚顺莱河矿业有限公司

非煤矿山

4

一季度

3

二季度

3

三季度

3

四季度

3

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位

1.辽宁省有色地质局一O一队

地质勘探

1

二季度

3

 

重点检查单位范围

名称

行业领域

检查次数

时间安排

工作日

3.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位

1.抚顺市源丰矿业有限公司

非煤矿山

1

二季度

3

2.辽宁省第十地质大队

地质勘探

1

二季度

3

3.抚顺罕王傲牛小庙沟尾矿库

尾矿库

1

三季度

3

合计工作日

36

 

2.一般检查安排

一般检查单位范围

监督检查

单位数量

行业领域

时间安排

工作日

对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位

2

1.清原县安监局负责监

督检查的单位

二季度

4

2

2.新宾县安监局负责监

督检查的单位

二季度

4

2

3.抚顺县安监局负责监

督检查的单位

三季度

4

2

4.东洲区安监局负责监

督检查的单位

三季度

4

2

5.顺城区安监局负责监

督检查的单位

四季度

4

2

6.沈抚新城安监局负责

监督检查的单位

四季度

4

合计工作日

24

 

附件6

2018年危险化学品处安全生产监督检查计划

 

1.重点检查安排

重点检查单位范围

名称

行业领域

检查次数

时间安排

工作日

1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位

涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位

1.中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司

危险化学品

3

一季度

6

二季度

6

四季度

6

2.中国石油天然气股份有限公司抚顺销售分公司

危险化学品

2

一季度

6

三季度

12

3.抚顺矿业集团页岩炼油厂

危险化学品

2

一季度

2

三季度

2

4.抚顺远东页岩炼化有限公司

危险化学品

3

一季度

2

三季度

2

四季度

2

5.抚顺北天集团化工公司

危险化学品

2

一季度

3

三季度

3

6.北方化工有限公司

危险化学品

2

一季度

2

三季度

2

7.中国石油化工公司抚顺分公司

危险化学品

2

一季度

2

三季度

2

8.抚顺矿业集团页岩炼油胜利实验厂

危险化学品

2

一季度

2

四季度

2

 

重点检查单位范围

名称

行业领域

检查次数

时间安排

工作日

1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位

烟花爆竹生产、批发单位

1.抚顺凯隆烟花爆竹有限公司

烟花爆竹

3

一季度

4

二季度

2

四季度

2

2.抚顺隆和烟花爆竹有限公司

烟花爆竹

3

一季度

4

二季度

2

四季度

2

3.清原土产日杂公司

烟花爆竹

2

一季度

2

三季度

2

4.新宾土产日杂公司

烟花爆竹

3

一季度

2

三季度

2

四季度

2

2.试生产或者复工复产的生产经营单位

1.抚顺远东页岩炼化有限公司

危险化学品

3

一季度

3

三季度

3

四季度

2

合计工作日

98个工作日

 

2.一般检查安排

一般检查单位范围

监督检查

单位数量

行业领域

时间安排

工作日

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位

3

危险化学品

二季度

2

二季度

2

三季度

2

2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位

2

1.清原县安监局负责监督

检查的生产经营单位

一季度

4

四季度

2

2

2.新宾县安监局负责监督

检查的生产经营单位

一季度

4

四季度

2

3

3.东洲区安监局负责监督

检查的生产经营单位

一季度

2

三季度

2

四季度

2

2

4.望花区安监局负责监督

检查的生产经营单位

一季度

2

三季度

2

2

5.沈抚新城安监局负责监督检查的生产经营单位

一季度

2

三季度

2

2

6.顺城区安监局负责监督检查的生产经营单位

一季度

2

三季度

2

1

7.新抚区安监局负责监督检查的生产经营单位

二季度

2

1

8.抚顺县安监局负责监督检查的生产经营单位

二季度

2

 

一般检查单位范围

监督检查

单位数量

行业领域

时间安排

工作日

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位

3

危险化学品

二季度

2

二季度

2

二季度

2

合计工作日

46

 

附件7

2018年制造业处安全生产监督检查计划

 

1.重点检查安排

重点检查单位范围

名称

行业领域

检查次数

时间安排

工作日

1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位

金属冶炼生产经营单位

1.抚顺新钢铁有限责任公司

金属冶炼

2

一季度

2

三季度

2

2.抚顺特殊钢股份有限公司

金属冶炼

2

一季度

2

三季度

2

涉爆粉尘生产经营单位

1.辽宁天湖啤酒有限责任公司

轻工

2

一季度

2

三季度

2

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位

1.抚顺新钢铁有限责任公司

金属冶炼

2

二季度

2

四季度

2

2.抚顺特殊钢股份有限公司

金属冶炼

2

二季度

2

四季度

2

 

重点检查单位范围

名称

行业领域

检查次数

时间安排

工作日

3.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位

1.抚顺铝业有限公司

有色

2

一季度

2

三季度

2

2.抚顺水泥股份有限公司

建材

2

二季度

2

三季度

2

3.抚顺大伙房水泥有限责任公司

建材

2

二季度

2

三季度

2

4.辽宁抚挖重工机械股份有限公司

机械

2

一季度

2

三季度

2

5.抚顺机械设备制造有限公司

机械

2

三季度

2

四季度

2

6.抚顺煤矿电机制造有限责任公司

机械

2

三季度

2

四季度

2

合计工作日

44

 

2.一般检查安排

一般检查单位范围

监督检查

单位数量

行业领域

时间安排

工作日

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位

6

制造业、其他

一季度

2

二季度

2

三季度

2

四季度

2

2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位

1

1.抚顺县安监局负责监督检查的轻工单位

二季度

2

1

2.顺城区安监局负责监督检查的轻工单位

二季度

2

1

3.新宾县安监局负责监督检查的轻工单位

二季度

2

1

4.清原县安监局负责监督检查的机械单位

二季度

2

1

5.东洲区安监局负责监督检查的液氨单位

二季度

2

1

6.沈抚新城安监局负责监督检查的液氨单位

二季度

2

1

7.新抚区安监局负责监督检查的液氨单位

二季度

2

1

8.望花区安监局负责监督检查的机械单位

二季度

2

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位

2

烟草、其他

三季度

2

四季度

2

合计工作日

28

 

附件8

2018年政策法规处安全生产监督检查计划

 

1.重点检查安排

重点检查单位范围

名称

行业领域

检查次数

时间安排

工作日

其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位

1.辽宁抚挖重工机械股份有限公司

机械

1

一季度

2

2.中国石油天然气股份有限公司抚顺销售分公司

危险化学品

1

二季度

2

3.抚顺红透山矿业有限公司

非煤矿山

1

二季度

2

4.抚顺新钢铁有限责任公司

金属冶炼

1

二季度

2

5.抚顺特殊钢股份有限公司

金属冶炼

1

二季度

2

6.抚顺莱河矿业有限公司

非煤矿山

1

二季度

2

7.抚顺铝业有限公司

有色

1

三季度

2

8.抚顺水泥股份有限公司

建材

1

三季度

2

9.中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司

危险化学品

1

四季度

2

10.抚顺凯隆烟花爆竹有限公司

烟花爆竹

1

四季度

2

合计工作日

20

 

2.一般检查安排

一般检查单位范围

监督检查

单位数量

行业领域

时间安排

工作日

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位

2

机械

四季度

4

2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位

1

1.东洲区安监局负责监督检查的单位

三季度

2

1

2.望花区安监局负责监督检查的单位

三季度

2

1

4.清原县安监局负责监督检查的单位

四季度

2

1

5.新宾县安监局负责监督检查的单位

四季度

2

合计工作日

12

 

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